Um artigo divulgado em novembro de 2025 no repositório científico Social Science Research Network (SSRN) atribui à Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa) papel decisivo para a elevação de 110% na produtividade agrícola do Brasil ao longo das últimas cinco décadas.
O trabalho foi assinado por Ariel Akerman, do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID); Jacob Moscona, do Instituto de Tecnologia de Massachusetts (MIT); Heitor S. Pellegrina, da Universidade de Notre Dame; e Karthik Sastry, da Universidade de Princeton. Segundo os autores, cada real aplicado na Embrapa gera, em média, R$ 17 em benefícios econômicos e sociais.
Descentralização como motor do avanço
Os pesquisadores destacam que mais da metade dos ganhos de produtividade se explica pela estrutura descentralizada da empresa, que mantém 43 centros de pesquisa distribuídos por todas as regiões do país. Esse modelo, afirmam, permitiu direcionar inovações para necessidades locais, superando o que classificam como “armadilha do desajuste tecnológico”.
Raízes da instituição
Criada em 1973, no governo Emílio Garrastazu Médici, a Embrapa nasceu com a missão de desenvolver ciência adaptada às condições brasileiras, em resposta ao aumento da demanda por alimentos no fim dos anos 1960. O projeto original estabeleceu três pilares: descentralização, volume de investimento e formação de capital humano.
Entre 1974 e 1987, os recursos aplicados subiram de US$ 23,5 milhões para US$ 190,7 milhões. No mesmo período, a proporção de pesquisadores com pós-graduação saltou de 15% para cerca de 85%.
Foco em culturas estratégicas
O estudo mostra que a Embrapa concentrou esforços em grãos básicos e culturas prioritárias para a segurança alimentar — feijão, mandioca, milho, arroz, soja e trigo —, resultando nos maiores avanços de produtividade exatamente nesses segmentos.
A exposição à pesquisa da empresa impulsionou o uso de fertilizantes, sementes melhoradas e defensivos, além de favorecer a adoção de técnicas como plantio direto e integração lavoura-pecuária-floresta. Municípios com condições ecológicas semelhantes às áreas de atuação dos laboratórios registraram ritmo mais acelerado de difusão tecnológica.
Queda recente no orçamento
Mesmo com o histórico de resultados, o financiamento para pesquisa encolheu 80% na última década, segundo o Sindicato Nacional dos Trabalhadores de Pesquisa e Desenvolvimento Agropecuário (Sinpaf). Em 2025, o Orçamento destinou R$ 317,3 milhões à Embrapa, dos quais R$ 207 milhões foram efetivamente pagos. O projeto de Lei Orçamentária Anual de 2026 prevê R$ 270 milhões.
O Balanço Social 2024 da companhia já indicava lucro social de R$ 107,24 bilhões e retorno de R$ 25,37 por real investido, números reforçados agora pela análise internacional.
Com informações de Gazeta do Povo
